Neste trabalho, procuro analisar as atuais parcerias entre ONGs e Estado na implementação de políticas públicas, interessado em discutir uma possível alteração na relação entre Estado e sociedade civil no Brasil. Busco inserir essa dinâmica em uma narrativa histórica desde o "ressurgimento" da sociedade civil nos anos 80. Para elucidar alguns componentes das parcerias, foram realizadas 50 entrevistas com dirigentes de ONGs do Rio Janeiro, buscando captar percepções sobre as parcerias, sobre os papéis desempenhados pelas ONGs, e sobre o Estado.